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学习材料第63期

时间:2018-03-22 11:16:39  来源:  作者:

  刘云山:扎实推进学习型党组织建设


党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务提到全党面前。建设学习型党组织,是建设马克思主义学习型政党的基础工程,是新形势下加强党的建设、保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的重大举措,也是深化理论武装工作、提高全党思想政治水平的重要契机。为推动这项工作,中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》。各地各部门认真贯彻中央的部署和要求,采取一系列有效措施加以推动,学习型党组织建设开局很好、态势很好。

我们党历来重视学习、善于学习。而世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的新要求建设学习型党组织,是一项带有开创性的工作,也是一项长期艰巨的任务。我们要以高度的政治自觉,把建设学习型党组织工作牢牢抓在手上,突出工作重点、完善工作措施、落实各项任务,大力倡导科学先进的学习理念,培育永无止境的学习精神,探索管用有效的学习办法,不断提升广大党员干部的学习能力、知识素养、工作本领,不断增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

(一)明确方向目标,围绕提高思想政治素养和实践能力深化党员干部学习。中央强调,建设学习型党组织要以提高全党思想政治水平为基本目标,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,在提升理论水平、加强党性修养、增强工作本领上取得新成效。推进学习型党组织建设,要根据这一要求找准着力点,丰富学习内容,提高学习质量,增强学习效果。一是着眼提高理论素质深化学习。要突出抓好理论武装这一首要任务,组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,深入学习科学发展观,系统掌握中国特色社会主义理论体系,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识,增强坚持中国特色社会主义的自觉性坚定性,增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。二是着眼提高党性修养深化学习。要以理想信念为重点,结合社会思潮发展变化和党员干部思想实际,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,开展党性、党风、党纪教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在“六个为什么”等重大问题上始终保持立场坚定、头脑清醒,自觉划清“四个重大界限”。当前与人民群众切身利益相关的一些现实问题比较突出,社会关注度很高,容易引起人们思想上的困惑。要引导党员干部运用正确的立场观点方法,客观辩证地看待社会热点问题,当前主要解决“七个怎么看”,即怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象,把思想统一到党的理论和路线方针政策上来。三是着眼提高工作水平深化学习。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,引导党员干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习统一起来,使建设学习型党组织的过程成为推动本地区本部门本单位工作的过程,成为解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的过程,成为提高工作能力和本领的过程。当前,要特别注意把加强学习同应对国际金融危机冲击、转变经济发展方式结合起来,不断总结新的实践经验,不断深化对经济社会发展规律的认识,提高在复杂形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力。

(二)强化示范带动,抓住领导干部、领导班子这个关键推动党员干部学习。建设学习型党组织,关键是建设学习型领导班子。党的十六大以来,中央政治局在加强集体学习方面为全党树立了榜样,为领导干部带头学习作出了表率。推进学习型党组织建设,要突出抓好县处级以上领导干部这个重点,推动各级领导干部把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式,以身作则、率先垂范。一是高标准高质量地搞好党委(党组)中心组学习。要按照建设学习型党组织的新要求,认真贯彻《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》,进一步完善学习计划,组织多种形式的集体学习,加强对重大问题的专题研讨,加强学习成果和经验的交流,努力把各级领导班子率先建设成学习型领导班子。二是推动领导干部自觉学习、深入学习。要引导领导干部树立强烈的学习意识,发扬刻苦学习的精神,把更多的时间和精力放在学习上。每当形势任务发生新的变化,每当党和国家重大决策部署出台,每当党的理论创新取得新的成果,领导干部都要以高度的自觉先学一步、学在前面,及时掌握中央的新精神、新要求,掌握新的思想观点、新的理论成果,站在时代前列引领干部群众。三是倡导领导干部帮学、带学。现在,一些地区和部门在领导干部讲学、带学方面推出了不少举措,收到很好效果。要总结推广这方面的经验,围绕经济社会发展中的重点课题,围绕党员干部关注的热点问题,鼓励领导干部带头讲党课、做辅导,宣讲理论、分析形势、讲解政策,帮助党员干部解决学习实践中的难点、思想认识上的困惑。

(三)注重改革创新,探索新的形式载体吸引和激励党员干部学习。建设学习型党组织是一项新任务,必须以改革创新的精神加以推进。要认真研究时代条件、社会环境、生活方式、党组织及党员状况的新变化,深入探索新形势下组织学习的特点和规律,在继承好传统好做法基础上,不断创新形式载体,广泛开展学习型党组织创建活动,使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。一是打造便捷多样的学习平台。要适应社会生活的新变化和党员干部接受方式的新特点,在充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地作用的同时,运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等多种载体,组织流动课堂,为基层党员干部学习提供便利。要适应现代传播方式和传播手段发展的新趋势,充分发挥互联网覆盖面广、传播快捷的特点和优势,开设网上专栏、网上论坛,使网络成为党员干部学习的新途径。二是探索生动有效的学习方式。要针对人们自主性不断增强的新情况,多组织开展互动式学习、体验式学习,通过交流研讨、考察调研、现场观摩等,充分调动党员干部学习的主动性、能动性。要针对不同单位的工作特点,多组织开展研究式学习、共享式学习,使学习与工作有机融合、相互促进。三是拓展个性化的学习空间。要因地制宜、因人制宜,根据党员干部的不同需要,努力提供“菜单式”学习服务,让党员干部在学习内容、方式、时间上有更多的选择。鼓励党员干部组织学习小组、读书会,增强学习兴趣、提高学习效果。支持党员干部参加各种形式的继续教育,养成持续学习、终身学习的良好习惯。

(四)建立长效机制,以科学规范的制度促进和保障党员干部学习。衡量一个党组织是不是学习型党组织,很重要的一条标准,就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。必须把制度建设作为建设学习型党组织的基础环节,在建立制度、完善制度、执行制度上下功夫,做到用制度管学习、促学习。一是进一步健全学习的组织管理制度。要按照《关于推进学习型党组织建设的意见》要求,严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定,确保落实到位。要注意总结各级党组织在实践中创造的新做法新经验,及时用制度的形式固定下来,形成完善的组织学习机制,更好地规范和细化学习过程管理。二是进一步健全学习考核评价制度。要把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系,研究制定具体考评办法,定期对各级党组织进行考核,形成科学合理的学习绩效评价制度。要加强对党员干部学习情况的考评,把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为考察的重要内容,把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,形成注重学习的用人导向。三是进一步健全学习型党组织建设工作的领导协调制度。要建立健全工作责任制,加强协同配合,形成党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。宣传部门作为牵头单位,一定要切实负起责任,加强组织协调,增强服务意识,积极主动加强与各部门、各单位的沟通联系,定期通报学习进展,及时掌握新情况新问题,确保各项工作高效有序运转,努力把建设学习型党组织的任务落实好、完成好。

(本文是刘云山同志2010年4月10日在全国宣传部长座谈会上讲话的一部分,发表时略有删改。)



                 一项重大而紧迫的战略任务 
        ——论努力建设马克思主义学习型政党 

党的十七届四中全会基于党的十七大精神,把建设马克思主义学习型政党作为一项重大而紧迫的任务,提到了全党面前。深刻领会这一重大战略决策和部署,对于我们党更好地担负起引领中国社会发展进步的历史责任具有重要的意义。



学习是人类掌握已有知识、探求未知领域,提高认识世界、改造世界能力的实践活动。在漫长的历史进程中,学习始终是人类前行的火炬和文明进步的阶梯。在今天,学习显得尤为重要、尤为紧迫。最近一百年人类社会发展变化剧烈和深刻程度超出了以往任何一个时代。特别是20世纪下半叶以来,科学技术迅猛发展,人类正在加速进入信息时代。知识更新的速度呈几何级数加快,知识已成为经济社会发展的决定性因素。这是一个需要人人学习、终身学习的时代。学习成为人类最基本的、不可或缺的生存方式。学习能力,在学习中不断吸纳新知识以创新发展的能力,已经成为一个人安身立命、一个组织增效创优、一个政党兴旺发达、一个民族奋发图强的核心能力。不重学则殆,不好学则退,不善学必衰。一个创建学习型组织、学习型社会的浪潮正在世界范围内蓬勃兴起。

学习是马克思主义政党的特质。马克思主义之所以是科学,是人类迄今为止最先进的思想理论体系,就在于它建立在人类一切优秀文明成果的基础之上。正如列宁所说:“共产主义是从人类知识的总和中产生出来的。”马克思、恩格斯就是极为渊博的百科全书式的科学巨匠。从这个意义上讲,马克思主义是学习的产物,是人类学习之树结出的奇葩。学习是马克思主义政党固有的本质特征。

以马克思主义的科学理论和革命风格建立起来的中国共产党是非常注重学习和善于学习的党。在领导革命、建设和改革的波澜壮阔的历史进程中,我们党形成了独具特色的政党理念,这种理念很重要的一点就是崇学重学、勤学善学。正是因为始终重视学习、善于学习,我们党才不断推进了马克思主义中国化的进程,才不断获得了对中国革命、建设和改革的规律性认识,带领人民经过89年的奋斗,从根本上改变了近代以来中华民族的历史命运。可以说,学习是我们党始终走在时代前列、永葆青春活力的不竭源泉,是我们党最可宝贵的优势。改革开放30多年我们党走过的历程,实质上就是一个重新学习的历程,就是一个在学习中开拓创新、在变革中不断发展的历程。通过学习,当代中国共产党人交上了一份合格答卷,成功地开辟了一条中国特色社会主义道路。历史又一次证明:中国共产党是一个具有强大学习能力的政党,是一个勇于并善于走在时代前列的党,是一个勇于担当、不辱使命的党。

然而必须看到,建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业。在中国这样一个13亿人口的大国长期执政并推进改革开放和社会主义现代化建设,我们遇到的矛盾和困难世所罕见,面临的挑战和风险前所未有。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,也处在一个矛盾凸显期。面对世情、国情、党情的深刻变化,面对改革开放和社会主义现代化建设任务的艰巨性、复杂性、繁重性,我们党只有更加重视学习、善于学习,不断地提升自己的学习能力,不断地把党的学习优势转化为党的政治优势、思想优势和组织优势,才能在急剧变动的国际国内环境中牢牢把握战略主动,在错综复杂、纷至沓来的矛盾和问题面前提高执政能力,才能始终保持自身的先进性,成为凝聚全国人民战胜一切风险考验的中流砥柱,把中国特色社会主义事业的航船引向胜利的彼岸。

从党的建设的现实情况看,当前党的领导水平和执政水平、党组织和党员队伍素质总体上与党的使命任务是相称的,但是也存在种种亟待解决的问题。例如,一些领导班子推动科学发展、处理复杂问题能力不强,一些基层组织软弱涣散。一些党员干部理想信念不坚定:有的安于现状、碌碌无为,开拓创新精神不够;有的宗旨意识淡薄,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重;极个别人甚至以权谋私、贪污腐败,等等。这些问题的产生,原因固然是多方面的,但都与不重学、不善学或学用脱节有关。大量事实告诉我们,放松学习,理想就会淡化,知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化。忧党必须忧学,兴党必须兴学,从严治党必须从严治学。从这一意义上,加强学习型党组织建设、建设学习型政党也是推进党的建设新的伟大工程的关键性举措。



我们所要建设的马克思主义学习型政党,应该是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定地推进马克思主义中国化并自觉用以指导实践的政党,是立足中国、放眼世界、面向未来、始终走在时代前列的党,是善于把握和运用规律、正确引领和积极推动中国社会进步的党,是勇于变革、勇于创新、永不停滞、永不懈怠的党。一言以蔽之,应该是科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义政党。

科学理论武装是建设马克思主义学习型政党的基础工程。恩格斯曾经指出:“一个民族要站在时代的顶峰,就一刻也离不开理论思维。”以先进的、科学的理论为指南,是马克思主义政党的一个显著的特色。有了理论上的成熟,有了理论上的清醒与坚定,才能有正确的政治方向和科学的理想信念,才能有正确的路线方针政策,才能有分析问题、解决问题的强大思想武器,才能更好地统领和促进其他新知识的学习,才能增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。把理论创新和理论武装有机地统一起来,理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步,是我们党领导革命、建设与改革的一条重要经验,也是我们党在学习上的优良传统。党的十一届三中全会以来,我们党在以毛泽东为代表的党的第一代领导集体所进行的筚路蓝缕的探索的基础上,在领导改革开放和现代化建设的伟大实践中,实现了马克思主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃,形成和发展了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。正是因为我们党锲而不舍地坚持把马克思主义中国化,坚持用发展着的、中国化的马克思主义武装全党、教育人民,我们党才卓有成效地肩负起了自身的历史使命。建设马克思主义学习型政党,就必须坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想,特别是中国特色社会主义理论体系武装全党。

具有世界眼光是建设马克思主义学习型政党的时代要求。马克思曾经指出,资本主义使人类开始了真正的世界历史。今天,经济全球化的浪潮和科学技术的日新月异,使世界进一步联结为一体。人们从来没有像今天这样真切具体地感受到“地球村”这一概念。今日之中国已经成为一个全方位开放的国家,成为世界和平与发展的重要力量。中国的发展离不开世界,世界的发展也离不开中国。我们党只有把中国的发展置于世界发展的大背景下来观察、来思考,掌握世界大势,把准时代脉搏,学会并善于不失时机地抓住和用好发展机遇,规避各种可能的风险,才能在激烈的国际竞争中立于不败之地;才能办好中国的事情,实现又好又快的发展,同时为维护世界和平、促进共同发展作出应有的贡献。建设马克思主义学习型政党,必须着力培养全党的世界眼光,引导党员特别是党的领导干部用马克思主义宽广眼界观察世界、认识世界,做到统筹国内国际两个大局,不断增强各项工作的战略性和前瞻性。在当今世界各种思想文化交流交融交锋、各种新学科新知识如雨后春笋不断涌现的情况下,既要保持政治上的敏锐性和鉴别力,不盲目随波逐流;又要有海纳百川的胸襟,善于兼收并蓄,善于借鉴和吸收人类一切优秀的文明成果为我所用。

善于把握规律是建设马克思主义学习型政党的本质内涵。规律是事物内在的、本质的联系和必然趋势。学习的目的就在于把握事物的规律性,以自觉地、能动地改造世界。世界上凡一切真正的、堪称科学的知识都在一定的程度上反映了客观事物的本质及其规律性。建设马克思主义学习型政党必须着眼于进一步探索把握和运用规律,提高党的科学执政的能力和水平。应该说,积建国60多年特别是改革开放30多年之经验,我们党对执政兴国、推进中国特色社会主义事业规律的认识大大深化了。但是,世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识远远没有完结,政治经济文化社会科技军事等各个领域,都存在许多我们还没有认识或没有完全认识的必然王国。要坚持普遍性与特殊性的统一,既要从总体上探索党的执政规律、探索中国特色社会主义事业发展规律,又要联系本领域、本单位、本部门的实际,探索本领域、本单位、本部门建设与发展的特殊规律。坚持一切从客观实际出发,坚持实践是检验真理的唯一标准,强化按规律办事的意识,努力提高各级党组织掌握和运用规律的本领。

富有创新精神是建设马克思主义学习型政党的目标机制。改革创新是当今时代精神的核心。如果说农业时代、工业时代的学习主要是为了掌握技能,信息时代的学习则主要是为了提高创新能力。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是一个政党永葆蓬勃生机的根本源泉。纵览国际政治舞台,曾几何时,一些实力强大的、老资格的、长期执政的党成为明日黄花,一个重要原因就是因循守旧、故步自封、保守僵化。马克思主义政党本质上就是创新的。建设马克思主义学习型政党必须在全党大力弘扬创新精神,培育创新思维,提高创新能力。解放思想是改革创新的先导。要更高地举起解放思想的火炬,自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,在全党和全社会进一步形成锐意创新、鼓励创新的良好风尚。

以上四个方面相互联系、相互贯通,构成一个有机的整体,为把我们党建设成为名副其实的马克思主义学习型政党提供了基本遵循。



建设马克思主义学习型政党是一项宏大的系统工程,必须按照党的十七届四中全会作出的部署把握重点,抓住关键,扎实推进。

要教育和引导广大党员特别是各级领导干部牢固树立马克思主义学习观。当前,部分党员和干部在学习问题上认识还不够高,行动还不够自觉,缺乏紧迫感和责任感。有的靠吃老底子过日子,在飞速发展的形势和日益繁重的任务面前缺少知识和本领的“恐慌”;有的把工作与学习对立起来、割裂开来,甚至视组织学习为额外负担;有的心浮气躁,坐不下来、钻不进去,缺少理论兴趣和钻研习惯;有的把大量的时间沉浸在文山会海之中,流连于酒绿灯红之间,就是没有时间学习。有的仍旧把“不注重学习”看作可以忽视的缺点,处之泰然。因此,有必要深入进行马克思主义学习观教育,牢固树立学习是人生第一需要、是共产党员第一位政治责任的观念,学习是安身立命之本、兴党兴国之基的观念,以学习为荣、不学习为耻的观念,学习就是工作、学习就是解决问题的观念,使学习真正成为广大党员干部的一种基本的生活态度、一种高远的精神境界、一种自觉的价值追求,成为生活方式、工作方式最重要的、须臾不可缺少的元素,成为实现个人全面发展、推动经济社会科学发展的强大动力。

要努力把各级党组织建设成为学习型党组织。学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。必须强化各级党组织的学习功能,把学习作为党组织生活的重要内容和整体性要求,作为党员干部的重要标志,作为党内一种基本的合作关系和互动关系,作为全党的共同责任,积极推动党内学习生活化、党内生活学习化,工作学习化、学习工作化,使学习和工作相互交融、相互促进。努力建立组织学习机制,充分发挥组织学习的集思广益、知识互补、交流互动的优势。健全和完善党委(党组)中心组、党支部学习制度。组织党员、干部重点学习马克思主义理论,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习实践科学发展观,学习践行社会主义核心价值体系,同时学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识,学习总结实践中的成功经验,使各级党组织真正成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉,成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。

必须大力弘扬党的优良学风。我们党在长期的实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大作风。这三大优良作风,就其本质来说也是学风。当前在学习问题上学风不正、学风不纯的问题还不同程度地存在。例如,有的学习理论不是用于武装头脑而是用于武装“嘴巴”,装潢门面;有的食而不化,学用脱节,不注重联系和解决实际问题;有的不注重向群众学习、向实践学习;有的学习与改造主观世界脱钩,不注重世界观、人生观的修炼与改造,党内批评与自我批评空气稀薄。凡此种种,与建设马克思主义学习型政党的要求都是相背离的。战争年代,为了夺取中国革命的胜利,毛泽东同志曾经提出改造我们的学习。今天同样有大声疾呼改造我们的学习的必要。要创新方法、大胆探索,以我们正在做的事情为中心,紧密联系党和国家事业发展的新要求、广大人民群众的新期待、自身世界观人生观价值观改造的新问题来学习。要着眼于对实际问题的理论思考,把向书本学习与向实践学习、向群众学习有机地结合起来,努力把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的坚强意志、正确思路、政策措施和实际能力。

我们党正站在新的历史起点上,重要的问题在善于学习。继承和发扬我们党优良的学习传统,借鉴并吸收当代学习型组织建设的新理念、新经验,我们党一定能够建设成为一个更加生机勃勃的马克思主义学习型政党,并以此带动和示范学习型社会的建设,不断开辟中国特色社会主义事业的新局面。

                            (《求是》2010年第6期)



     广泛深入开展创先争优活动推动学习实践科学发展观向深度和广度发展 
       ——李源潮同志在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动
                        动员部署会议上的讲话 

    今天上午,中央召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会,胡锦涛总书记发表重要讲话,全面总结了学习实践活动取得的成效和经验,对巩固和扩大学习实践活动成果,以改革创新精神加强党的建设,进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署,并要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。习近平同志对开展创先争优活动提出了明确要求。今天下午的会议,主要是落实胡锦涛总书记重要讲话精神和近平同志要求,对创先争优活动进行具体动员部署。   
    为谋划好创先争优活动,中组部、中宣部等有关部门作了认真准备。党的十七大后,我们就着手开展调研,先后两次书面征求31个省区市和新疆生产建设兵团、部分中央和国家机关、中央金融机构的意见。党的十七届四中全会后,形成了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》稿,并专门到一些市县召开座谈会,听取县(市、区)委书记、组织部长,基层党组织负责人和党员代表的意见。这个《意见》已经习近平同志等中央领导审阅同意,以中办文件印发。下面,我就贯彻落实《意见》精神,深入开展创先争优活动,讲4点意见。   
    一、创先争优活动是学习实践活动的延展和深入   
    党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设,明确提出要开展两项活动,一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动,二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动,创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。经过两年多的努力,学习实践活动已经圆满结束,但创先争优活动还没有专门部署。   
    3月19日,胡锦涛总书记主持中央政治局会议,审议学习实践活动总结报告,要求在党的基层组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动,不断巩固和拓展学习实践活动成果。这对部署开展创先争优活动具有重要指导意义。第一,开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要。第三批学习实践活动虽然基本结束,但整改落实任务还没有完成。从了解到的情况看,大多数地方和单位整改落实任务完成了80%左右,而剩下的20%往往难度都比较大。第一、二批学习实践活动需要长期整改落实的任务,特别是延伸到基层的工作,还要进一步抓好。如果没有扎实有力的措施来推动,向群众作出的承诺就难以全面兑现,学习实践活动的整改落实任务就难以全面完成。第二,开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要。加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。中央的大政方针已定,各级党委、政府的要求都已经明确,关键要组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实。第三,开展创先争优活动是加强基层党组织建设的需要。在学习实践活动中,各地共新建党组织6万多个,整顿软弱涣散基层党组织5万多个,进一步扩大了覆盖面,加强了组织建设。组织建设是基础,发挥作用是关键,组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。第四,开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。学习实践活动激发了广大党员推动科学发展的积极性创造性,要把这种积极性创造性保护好引导好,组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用,更好地树立先进形象,需要行之有效的实践载体和动力机制。   
    胡锦涛总书记在学习实践活动总结大会重要讲话中强调,党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置,大力推进基层组织工作创新,统筹抓好各领域各行业基层党组织建设,广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,充分认识开展创先争优活动的重要性,增强工作责任感。   
    二、把握好创先争优活动的总体要求和主要内容   
    《意见》明确提出,深入开展创先争优活动,要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,坚持从本地区本部门本单位实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设其他经常性工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。   
    贯彻落实这一总体要求,关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措,党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作,及时排查调处矛盾纠纷,自觉维护社会稳定大局。三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,让群众得到更多的实惠。四是加强基层组织。就是要进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面,创新活动方式,使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用,并通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。这“四句话”既是目标,又是内容,关键在行动。推动科学发展、促进社会和谐,是创先争优活动的着力点;服务人民群众,是创先争优活动的落脚点;加强基层组织,是搞好活动的基础和保证。   
    这次创先争优活动的主要形式,是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。《意见》明确提出,创建先进基层党组织要努力做到“五个好”,即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争做优秀共产党员要努力做到“五带头”,即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”,是按照党章规定,在总结以往经验、征求基层意见基础上,根据实践的新要求提出来的,是对全国基层党组织和党员的普遍要求。各地各部门各单位要结合实际,把这些普遍要求具体化,明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件,做到简洁可行、好记好评。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程,组织广大党员深入学习领会科学发展观,学习新知识新技能,不断提高思想政治素质和工作本领。   
    三、借鉴学习实践活动经验,把创先争优活动抓实抓好   
    联系实际、注重实践、务求实效,是这次学习实践活动扎实有效、取得丰硕成果、受到群众欢迎的重要原因。这“三实”对在基层党组织和党员中开展创先争优活动具有重要借鉴意义。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法,保证创先争优活动取得实效。  第一,紧紧围绕中心工作,服务科学发展大局。围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。就党建抓党建,就活动搞活动,党建工作只在“体内循环”,其价值和作用就大打折扣。学习实践活动搞得好,一个重要原因,是在每个批次都紧扣党和国家工作大局,从实际出发明确活动的实践重点,以取得较好实效。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题,但在不同地区、不同单位、不同阶段,科学发展面临的任务有所不同。因此,要紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动,努力把党的政治优势转化为科学发展优势,把党的组织资源转化为科学发展资源,把党的建设成果转化为科学发展成果。   
    第二,贴近基层单位实际,确定具体争创主题。在学习实践活动中,各个单位都有具体的实践主题。大家普遍反映,有了这样的主题,目标看得见,工作能落实,党员好参加。创先争优活动在基层开展,更要有鲜明、具体、实在的争创主题。要以正在干的事情为中心,引导基层党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。比如,经济发展落后村,可以脱贫致富为主题;相对富裕村,可以建设全面小康村为主题;矛盾多、维稳任务重的街道社区,可以创建平安和谐社区为主题。全国370多万个基层党组织,如果都有具体的争创主题,就能形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。   
    第三,坚持分类指导,设计活动载体。加强分类指导是学习实践活动的成功经验。《意见》区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位,非公有制经济组织和社会组织,以及少数民族聚居地区,对党组织和党员开展创先争优活动提出了不同要求。各地各单位要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点,精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接,也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。总的原则是有利于党组织开展活动,有利于党员参加,有利于活动取得实效。活动载体要相对保持稳定性连续性,不宜经常变换;内容要与时俱进、不断创新,防止空泛化。   
    第四,加强舆论宣传,充分发挥先进典型的示范引领作用。舆论宣传搞得生动、具体、吸引人,是学习实践活动的一大亮点。特别是宣传沈浩、师延林、王伯祥等先进典型,发挥了强大的示范引领作用。创先争优活动是立足本职开展的经常性活动,更要重视舆论引导、典型带动。各地各部门要注意发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用,宣传开展创先争优活动的好做法、好经验,加大对先进典型、先进事迹的宣传力度,形成正确舆论导向。要继续开展向沈浩、师延林等基层党组织书记先进典型学习活动。要特别注意选树党员身边的典型,使大家感到可亲可近、可学可比。   
    第五,广泛吸引群众参与,在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。胡锦涛总书记指出,深入贯彻落实科学发展观,根本在于发挥人民主体作用。我们党是执政党,党内活动要影响和带动群众,成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。基层党组织和党员处在群众之中,直接面对群众、直接服务群众,开展创先争优活动要请群众广泛参与。活动方案要听取群众意见,向群众作出公开承诺;活动情况要向群众通报,请群众评议;评选先进要请群众参与推荐,向群众公示,接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”,以基层党组织和党员的创先争优活动,带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动,在全社会形成创先争优的浓厚氛围。   
    创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式,在借鉴运用学习实践活动经验的同时,要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓,有计划、有节奏地推进,不能搞大呼隆、一阵风,也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度,但不能超过基层党组织和党员的接受程度。要结合日常工作常抓不懈,形成长效机制。   
    四、切实加强创先争优活动的组织领导   
    这次创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。经中央同意,由中组部、中宣部牵头,成立创先争优活动领导小组,办公室设在中组部组织局。   
    各级党委(党组)负责本地区本部门本单位的创先争优活动,结合实际制定实施意见,对活动进行动员部署,加强督促检查和工作指导,及时交流工作经验,确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。县一级是把创先争优活动抓实、抓具体的一个关键层次,县(市、区、旗)党委及其组织、宣传部门要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织具体负责活动的组织实施,要制定活动实施方案,抓好工作落实,注意发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。党员领导干部要深入到基层去,对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评,实事求是肯定成绩,指出存在问题和努力方向,加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。   
    各有关行业主管部门要参照学习实践活动工作指导的办法,加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体指导。中央统战部等部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导,民政部等部门要加强对社会组织创先争优活动的指导,教育部等部门要加强对高校和中等职业学校、中小学创先争优活动的指导,卫生部要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导,国务院国资委要加强对中央企业、地方所属国有企业创先争优活动的指导。司法部、财政部要分别加强对律师事务所、会计师事务所创先争优活动的指导。条条为主管理和条块共管单位的主管部门也要加强对行业、系统创先争优活动的指导。这样做有利于各有关部门紧密配合,把抓业务与抓党建结合起来,相互推动、相互促进。   
    创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从今年4月开始,着重围绕迎接建党90周年开展活动,兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始,着重围绕迎接党的代表大会开展创先争优,引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌,更加出色的工作业绩,向党献礼。2012年“七一”前后,中组部将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员,以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区、旗)党委。   
    开展创先争优活动,党中央高度重视,党员群众充满期待。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以高度负责的态度,改革创新的精神,求真务实的作风,扎实搞好创先争优活动,不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力,为深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。 

                人民日报评论员:组织创先进 党员争优秀 群众得实惠

  目前,在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动正在各地陆续启动。各级党组织要把开展创先争优活动作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措,动员基层党组织和广大党员积极行动起来,迅速兴起创先争优活动热潮,努力形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。

  要以高度的政治责任感开展创先争优活动。开展创先争优活动,是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务,是学习实践活动的延展和深化,对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用,对于推动科学发展、促进社会和谐,都具有十分重要的意义。要充分认识搞好创先争优活动的重要性和必要性,以高度的政治责任感,把创先争优活动抓紧抓好。

  要把握创先争优活动特点,增强工作的针对性和有效性。这次创先争优活动,重在推动基层党组织和党员立足本职,在平时工作中学习实践科学发展观,发挥先进模范作用。要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标和内容,创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员。要把开展创先争优活动与完成本单位重点任务和中心工作结合起来,根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点,确定争创主题,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,充分调动党员参与积极性,防止形式主义。要加强分类指导,把党委领导与系统指导紧密结合起来,把抓业务与抓党建紧密结合起来,充分发挥行业主管部门的作用,明确各行各业创先争优的具体内容。要注意回应群众的关切和期待,组织引导基层党组织和党员认真落实惠民利民政策,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,密切党群干群关系,促进社会和谐稳定,努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

 要借鉴运用学习实践活动的成功经验,并进行探索创新。深入开展创先争优活动,要建立健全领导机制,落实领导和指导责任,形成齐抓共管的工作格局。特别是要注意抓好县这个关键层级,县级党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。要建立健全督查机制,适时组织力量深入基层调研督查。要建立健全宣传机制,充分发挥报刊、广播、电视、互联网和远程教育网络、手机短信平台等多种媒体的作用,宣传开展创先争优活动的好做法、好经验,加大对先进事迹、先进典型的宣传力度,努力在全社会形成争创先进、争当模范的良好氛围。

                          领导干部如何面对媒体

   随着改革开放的不断深化,我国进入了矛盾凸显期和问题多发期,广大民众的民主意识普遍增强,知情权、话语权、监督权要求空前高涨。新闻舆论的地位和作用越来越重要。在此形势下,如何面对媒体、引导舆论,成了摆在我们各级领导干部面前、考验我们执政能力的一道极为重要的现实课题。正确面对媒体、有效引导舆论,决不仅仅是宣传部门的事,而是一个领导干部必须具备的基本素质,是领导干部执政能力、领导水平、工作能力的具体体现。领导干部必须全面、正确地认识和把握新形势下新闻传媒出现的新动向、新特点,努力提高面对媒体、引导舆论的能力和水平。
一、新形势下新闻传媒的新特点
  近年来,科技进步突飞猛进,传播手段日新月异,颠覆了传统新闻传播规律,打破了传统新闻传播格局,突破了传统新闻传播的时空,刷新了传统新闻传播的观念。
(一)社会意识多元化倾向日益明显
从意识形态领域来看,社会意识多元、多样、多变的特征日益明显,正确的与错误的、先进的与落后的、主流的与边缘的思想观念相互交织,意识形态领域的噪音、杂音此起彼伏。所以,各级干部不断提高执政水平、不断增强引导舆论的能力,巩固马克思主义指导地位、用一元的指导思想引领多样化社会思潮的任务十分艰巨。
(二)舆论斗争成为政治较量前沿
从国际形势来看,影响世界和平发展的不稳定、不确定、不安全因素在增加。世界范围内各种文化和新闻的交流、交融、交锋日趋频繁。西方发达国家凭借其经济、科技优势,通过各种渠道,加紧对我国实施新闻渗透战略,通过新闻宣传对我实施西化、分化。特别是近年来,境外某些媒体借题发挥,蓄意炒作、抹黑中国;利用各种传播渠道,攻击我政治制度、司法制度、出版制度和新闻管理制度;插手我人民内部矛盾和群体性事件,煽动所谓“维权”运动,培植“政治异见人士”,千方百计与我争夺舆论阵地、争夺受众、争夺人心。目前,大力提高我们引导舆论的能力,有效抵御西方意识形态的传播渗透,任务十分紧迫。
(三)正确引导舆论的作用日益突出
从国内形势来看,我国的发展正处于关键时期,加之国际金融危机的影响,国内经济社会发展面临着很多困难。这一时期,既蕴藏着巨大的发展潜力,又面临着许多制约发展的深层次问题:改革进入攻坚阶段,人们对改革的预期目标普遍提高,共享改革成果的要求和愿望更加强烈,迫切需要兼顾各方利益;一些社会问题进一步凸显,群体性事件时有发生,处理人民内部矛盾的难度大大增加。在这种情况下,正确引导舆论,对于“统一思想、凝聚智慧、积蓄力量、激发活力,促进改革发展、维护社会稳定”的作用,日益突出。
(四)媒体的管理越来越开放
外国记者来华采访管理更加宽松。从2007年1月1日起,我国遵循奥运会惯例、履行申奥承诺,开始实施《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》,奥运会后这一规定得到延续。外国记者来华采访,不再必须由中国国内单位接待和陪同;赴地方采访,也无须向地方外事部门申请,只须征得被采访单位和个人同意。今后,来华采访的外国记者会不断增多,外国记者在华活动的范围和自由度也会不断增大。这给我们的舆论引导和新闻管理工作带来了新的挑战,也对领导干部恰当地面对媒体提出了新要求。
(五)新闻报道界限日趋淡化
近年来,新闻传媒领域日趋融合。随着经济全球化进程的推进,国家之间的新闻界限不断被打破,新闻交流不断加强,新闻资源日趋共享。国内新闻报道条块分割的传统格局也日益被打破,新闻媒体的属地意识明显弱化,交叉采访、异地报道现象日益增多。同时,不同类型媒体的界限日益淡化,报刊、杂志、广播、电视、网络、手机等各类媒体,相互转发稿件的现象十分普遍,形成了你中有我、我中有你、相融共生的大新闻、宽传播格局。
(六)信息传播效率日趋提高
当前,信息网络高度发达,信息传播极为迅速。目前,我国拥有报纸2000多种,广播、电视台站3000多个,期刊9000多种,网民3.5亿,手机用户达5亿,潜在的信息生产者、传播者和接受者众多。特别是网络传播,无国界、不受时间限制、不受空间约束,具有很强的隐匿性、广泛性、开放性、交互性、实时性等特点,很难跟踪、很难约束、很难管理。网络新闻的采编、传播,具有时间短、成本低的特点,人人都可采编,随时随地都能传播,很大程度上满足了现代人对公共话语权的需求。同时,图、文、声、光、影等多媒体传播形式,具有直观性、通俗性、大众化的特点,对受众具有天然的亲合力、吸引力和感染力。需要高度重视的是,网络传播容易诱发大区域、多层次受众的思想和行为“共振”,这种“共振”借助网络独特的双向互动作用,循环往复,产生迭加效应,不断扩展“共振”区域,不断扩大“共振”幅度,最后可能会产生意想不到的效果。特别是受年轻网民求新、求异等心理因素的影响,网络媒体对于负面新闻具有很强的汇聚效应、放大效应和扩展效应,很容易使分散问题汇集成焦点问题,局部问题放大为全局问题,一般问题演变为政治问题,个人的偏激言论扩展为非理性的社会情绪。不同地域、不同时间发生的一般性的、阶段性的、局部性的、甚至是一个单位发生的个别问题,一旦上网传播,很可能会被汇聚到一起,并迅速放大,演变成为牵动全局的、影响稳定的、难以控制的新闻群体事件或社会事件。舆论的力量,有时让人难以估量。所以,及时正确有效地引导舆论,显得尤为重要。
二、如何正确引导舆论
  媒体结构和传播形式发生了很大变化,因此,在管理媒体和引导舆论上,我们就不能再墨守成规,不能以不变应万变。或刻舟求剑,满足于用老眼光看待新形势,用老办法解决新问题;或将复杂事情简单化,一遇问题,特别是突发事件,就采取简单划一,或一律不报,或满足于发个“通稿”。我们要适应形势发展和传媒出现的新变化。
(一)要消除认识上的误区
有些同志对媒体和新闻舆论,存在认识上的偏差和误区。或不加区分,把所有媒体都当作党报党刊来看待,要求一律“正面报道”;或把媒体当作“敌人”,防火防盗防记者。在对“正面报道为主”的理解上,把“正面为主”等同于不允许有批评监督报道,把正面宣传与舆论监督对立起来。认为坚持正确的舆论导向,就是只要正面宣传,总担心舆论监督会影响正面宣传效果。其实,二者是一致的,并不对立。在我国,党和政府与媒体在根本利益上是一致的。舆论监督实质上是正面宣传的一个特殊组成部分。如果题材、时机、背景、分寸把握得当,舆论监督的效果要远远大于正面宣传产生的效果。正面宣传为主并不排斥批评报道,舆论监督也未必就是添乱而不是帮忙。通过有效的舆论监督,揭露那些损害党和人民利益、为社会所关注的人和事,激浊扬清,针砭时弊,警醒世人,可以从正面显示党和政府对人民负责的决心,密切党、政府和人民之间的联系,从而有效化解社会矛盾,维护社会稳定,树立党和政府的形象。
目前,我们所面临的媒体结构和舆论环境与改革开放之初已有很大不同。改革开放前,我们的媒体基本上是单一的党报党刊和政府办的媒体,只要党和政府一声令下,基本可以做到“舆论一律”。而改革开放后,特别是当前,我们不仅有以党员干部为主要对象的党报党刊和公办媒体,更有以广大市民为主的、覆盖面广、发行量大的都市类报刊,还有为广大青年和知识界偏爱的网络媒体,以及更为普及的大众手机媒体等。所以,我们很难再像以前一样,一声令下,“一刀切”地管住所有媒体,更不要说管好所有媒体。时代在发展,情况在变化,我们不能再用老脑筋去分析新情况、用老办法解决新问题,以不变应万变、将复杂问题简单化。或一有情况,特别是突发事件,就企图用简单的“不许报”和“封杀令”,来压住所有媒体,堵住所有渠道。结果往往是“按下葫芦浮起瓢”,很难达到目的。我们有些同志,一遇紧急情况,要么一筹莫展,六神无主,被媒体牵着鼻子走,陷入被动;要么死顶硬抗,强捂严盖,甚至动粗,使问题进一步扩大化。
美国哈佛大学公共管理课中,“西雅图固体废物处理局”的案例,值得我们借鉴。1988—1991年,美国西雅图市对该市的垃圾处理系统进行了一次翻天覆地的变革。新任局长戴安娜·盖尔认为,要推进这项涉及千家万户和城市环境形象的改革,不仅要制定一个合理的市场推广战略,还必须借助一个可靠的媒体宣传战略,要教育和培训员工学会同媒体打交道。盖尔局长对下属说,不要把媒体看成敌人,要成为他们的朋友。要求下属随着垃圾处理改革计划的实施,及时召开新闻发布会,向新闻界通报情况,取得媒体的理解和支持。当改革计划在实施过程中,因废物处理局的工作失误,招来媒体一片冷嘲热讽、批评挖苦时,盖尔局长又教育下属要正确对待媒体的批评:如果有负面报道,那么请你加倍努力改进,不要试图掩盖和解释什么,越掩盖解释越糟糕,也不要试图封堵媒体,而要向记者继续提供好的素材。因为,没有人能保证会有一个非常合作的媒体。可是,如果你不断给他们提供素材,他们也会在你为难时手下留情。正是这种对媒体和公众的态度,西雅图固体废物处理局在盖尔局长的领导下实施的垃圾处理新计划,不仅得到了媒体的配合,也得到市民的理解支持,使西雅图的垃圾处理成了全美的典范。
战争年代,要求我们的干部懂一定的军事知识和武装斗争规律。在和平建设年代和改革发展时期,我们的各级党政干部也必须学会在新形势下如何面对媒体、引导舆论,特别是在重大突发性事件中如何正确驾驭媒体,引导舆论。这是新时期提高我们党执政能力的一个极为重要的方面。
(二)要牢固树立以人为本意识
以人为本,执政为民,不仅是我们党执政的根本宗旨,也是有效引导舆论的基础和保证。对媒体越开放、越透明,舆论氛围就越有利。
“5·12”汶川大地震突如其来,令人猝不及防。如此巨大的灾害,如此巨大的伤亡,如此巨大的损失,如此惨烈的场面,要是发生在过去,每一篇新闻稿件、每一张图片、每一个镜头、不经批准,是绝对不可能及时、全面报道的。唐山大地震的伤亡数字,是在十年后通过钱刚“唐山大地震”的报告文学才向社会透露的。由于不是第一时间公布的信息,时至今日,对于 “唐山大地震”的伤亡数字、抢险救灾中的得失及灾后重建等问题仍存在争议,难以形成共识。而此次汶川大地震的伤亡数字第二天就开始报道了,尽管不很准确,但在第一时间向全国和国际社会进行了披露,赢得了国际社会的广泛同情和全国人民的众志成城。随后不断的滚动播出,不断地接近最终的准确、真实。人们没有因为媒体报道而去责备我们,反而感谢媒体、感谢各级政府在“第一时间”,在不断的更新中让人们及时得知了“第一手信息”。大地震中,多种媒体在灾区多角度、全方位、客观、真实的现场报道,适时地反映了党中央、国务院和灾区各级党委、政府带领人民奋力救人救灾的真实场面,展示了中国人民不屈不挠的民族精神,塑造了良好的国家形象与民族形象,凝聚了坚韧顽强的民族力量,震撼了整个国际社会,感动了世界各国,为抗震救灾工作的开展营造了良好的舆论氛围。
我们常说“百姓之事无小事”,其实,百姓之事也无太大的“大事”。不少媒体和记者反映,基层许多久拖未解的事,其实只不过是一些干部举手之劳的事,有关领导费心过问过问,有关部门协调协调,就可很好地解决。为什么非要推、拖?日积月累形成矛盾后,老百姓到新闻单位讨公道,找新闻媒体曝光,通过舆论进行监督,以求得问题的解决。凭心而论,这是老百姓采取的比较冷静、理智、合法、有序的方式,也是比较温和的行为。否则,一旦矛盾激化,很可能会引发大的事端。2008年6月28日,贵州省瓮安县发生打砸烧事件,直到6月29日,才正式发布消息,称:“一些人煽动不明真相的群众,冲击县公安局、县政府和县委大楼;随后,少数不法分子趁机打砸烧。”我们反思一下:在整个事件过程中,为什么不及时向群众说明真相,让那么多群众“不明真相”?为什么我们不及时发动群众,而让一些人煽动群众?新闻媒体是发动群众、向群众说明真相的最好工具,为什么不充分利用?其中,有许多问题值得深思,有许多深刻的教训值得认真吸取。
媒体的监督报道,是对我们工作的一种检验。工作中出了一点问题,只要我们问心无愧,就不要害怕媒体。对于媒体的监督采访,越公开、越透明,就越能减少或避免产生消极影响。媒体对我们工作中的成绩和不足,进行全面、完整的报道,有利于我们正确认识自己,有利于我们正确决策,有利于消除误会和隐患,获得群众的信任和支持。同时,还可以及时消除流言蜚语,防止以讹传讹,维护社会稳定。
(三)要坚决摒弃封堵思想
近年来,随着改革开放的不断深化,我国综合国力的全面提高,广大民众的民主意识显著增强,知情权需求和话语权诉求空前提高,这就决定了我们的新闻管理应主要采取以疏为主的方式。当前,新闻管理应以疏为主,这是形势发展的必然选择。实事求是地讲,就是想堵,也很难堵住。目前,新闻报道的时间界限、空间界限、属性界限等,都被打破了,对于一些新闻资源和新闻事件,根本无法封堵。堵得住地方媒体,堵不住中央媒体;堵得住国内媒体,堵不住境外媒体;堵得住传统媒体,堵不住新兴媒体。而且,新闻媒体和记者本身固有的特点就是求新、求异,你越是堵,他兴趣越高;你越想掩盖,他越是盯住不放。媒体和记者就是“事来疯”,事情越多、越大,越亢奋。你不通过正当途径提供新闻信息,他就会从旁门左道挖掘小道消息,甚至凭空猜测,主观臆断。所以,有时权威部门如果不及时主动地向媒体发布新闻,很可能会使事态急剧恶化,甚至造成无法收拾的局面。
最近,陕西丹凤县发生了徐梗荣案件。2月10日早晨,丹凤县一名高二女生在丹江边遇害。3月8日,警方认定的重大嫌疑人、19岁的高三男生徐梗荣,在接受公安局审讯期间突然死亡,遗体布满伤痕。案件发生后,检察机关介入调查。从16日开始,许多媒体进行了大篇幅、追踪性报道,引起了社会各界的广泛关注。随后,丹凤县通知媒体,17日10点30分召开新闻发布会。将近11点,又临时取消了新闻发布会。这一做法很不可取、很不明智,使本来就沸沸扬扬的事件更加“火上浇油”。不仅有损党和政府的公信力,加剧了公众对当地政府的猜疑,也给不确定性报道、无序性报道、猜测性报道、甚至谣传性质的传播提供了更大的空间。
因此,在新闻宣传管理和引导舆论上,要多疏少堵。要在各级和各部门建立新闻发言人和新闻通报制度,加强与新闻媒体的沟通,及时发布准确权威的信息,变被动为主动,就能先入为主,确保准、快、好的引导舆论。中国早有“防民之口,甚于防川;川壅而溃,伤人必多;民亦如之。是故为川者决之使导,为民者宣之使言”的古训。在今天的媒体管理和舆论引导上,要借之、鉴之。
其实,任何地区和单位都无法确保不出问题。重要的是出了问题要能够科学运用媒体,正确处理问题,这样不仅不会产生多大的负面影响,而且还可能成为“扬名立信”的契机。比如:三菱帕杰罗汽车、东芝笔记本电脑等国外商品,经常通过媒体大张旗鼓地召回、检修,不仅没有影响公司的声誉,反倒成了这些公司对客户、对社会高度负责任的标志。
(四)要及时抢占舆论先机
在新形势下,要想正确有效地引导庞大、众多的媒体舆论,就必须牢固坚持和培养辩证思维,唱响主旋律,尊重新闻规律,科学地开展舆论引导工作。媒体舆论很像一首乐章,理想的状态是“唱响主旋律”,关键在第一时间发声。在引导舆论中,引导媒体在第一时间发声,十分关键。
所以,我们一再强调,要充分认识新闻的“第一时间”、“第一现场”的重要性。在“5.12”汶川大地震报道中,陕西电视台有关宝成线109隧道抢险的现场直播,使“第一时间”、“第一现场”的重要性得到了充分体现。事故发生后,省电视台连夜把卫星直播车开赴救灾一线,直播报道小组携带卫星直播设备,冒着震后塌方、落石不断的危险,第一时间将109隧道抢险成果和抢险大军的感人事迹向国内外进行现场报道,配合中央电视台就西汉高速公路抢通和109隧道抢险等进行了成功连线直播,分别与中央电视台新闻频道、海外频道、东方卫视等并机直播计79次。有关109隧道抢险进展的所有消息和信号都是由陕西电视台向外发出的,为党中央、国务院及时了解灾情和抢险的进展,采取果断措施,提供了第一手信息。为此,受到了中央有关领导同志和省委、省政府的大力表扬和充分肯定。
另外,重点引导媒体,适时调整报道的重点、方向、力度、节奏和频度,也很重要,也是一种工作艺术。这一点,在陕西省铜川矿务局陈家山矿难处理过程中,体现得十分明显。
2004年11月28日,陈家山矿发生特大瓦斯爆炸事故,166名被困井下的矿工全部遇难,事件震惊了全国乃至世界,因为这是新中国成立以来死难人数最多的一次特大煤矿瓦斯爆炸事故。全国各地各种媒体的记者(包括港、澳、台的记者)蜂涌而至,达200多人。由于当时一些同志经验不足,对于及时引导公众舆论重视不够,事故发生时,未能及时成立负责宣传报道的专门协调指挥机构,导致采访秩序混乱,新闻报道处于无序状态,各种小道消息满天飞。各路记者在矿区四处无序采访,对抢险救灾人员和死难者家属围追堵截,严重干扰了抢险救灾工作的开展,也对陕西省的形象造成了损害。
当时的陕西省委主要领导敏感地意识到了社会舆论的重要性。11月29日晚,指示省委宣传部立即赶赴事故现场,协调抢险救灾新闻报道工作。省委宣传部的同志连夜赶赴事故现场,紧急成立了事故宣传报道组,迅速着手对所有来陈家山煤矿采访的记者进行身份确认和造册登记,并对持有合法证件的记者发放采访证,要求所有记者必须持证采访,服从现场管理。经过一天时间,采访秩序很快得到了有效规范。与此同时,建立了新闻发布制度,重点围绕事故原因、抢险、救灾、善后、抚慰、捐助等方面大家关心的问题,向新闻媒体通报事故处理最新进展情况。由于开通了大路,堵住了小路,使新闻报道迅速朝着有利于事故处理的积极方向转变。
通过一系列措施,传统主流媒体的舆论态势发生了积极的变化,但网上舆论仍然我行我素,炒作势头丝毫不减。为此,我们迅速制定了网络舆论引导工作方案。12月2日下午,专门在铜川召集省内5家主要新闻网站的负责人,介绍了事故处理进展情况。当晚,按照工作方案迅速组织省内主要新闻网站建立专题页面,将新闻发布稿上传到网上,积极引导网上舆论,组织力量对网上虚假报道和错误报道进行回击。省委宣传部还积极协调兄弟省市,及时向他们提供新闻素材,共同做好互联网上的有关新闻报道。同时,组织西安交通大学、西北工业大学、西北大学等省内重点高校,密切关注校园论坛动态,及时提供客观真实的报道。通过积极引导和主动跟贴,不到一天时间,网上舆论趋于理性,正面报道成为主流,前期不利的网络舆论局面得到有效扭转。
去年,三鹿奶粉事件还未平息,9月5日至15日,西安交大第一附属医院,先后发生8名新生儿患者死亡事件。事件发生后,省委、省政府高度重视,立即召开紧急会议,研究处置措施。至于新闻报道,省委宣传部力主及时报道,坚持边调查、边处理、边报道,争取每一条最新消息,我们主流媒体都要最先发布。在整个事件处理过程中,我们始终牢牢掌握新闻发布的“制高点”,充分整合主流媒体的力量,及时、准确、客观地报道事件最新进展,适时、适量、适度地正确引导舆论,不负责任的炒作根本就没有传播空间,为高效处理问题、顺利度过危机营造了十分有利的舆论空间。
所以,针对新闻宣传面临的新形势和传媒领域出现的新变化,在舆论的引导上,首先要快,要及时。事件发生后,不能等到最后有了最终结果再报道,要边处理、边报道。同时,对媒体不能不加区分地采取“一刀切”的管理和简单的“舆论一律”。要根据不同情况,有的放矢,因地、因报制宜。不同的媒体有不同的传播途径、覆盖范围和不同的编辑方针、办刊规律。如果我们不能区别对待,就势必事倍功半,甚至事与愿违,适得其反。
构建社会主义和谐社会,需要有和谐的舆论。但和谐的舆论绝不只是一种声音。唱响主旋律,也绝不是舆论一律。在唱响主旋律中,可以有不同的声部,允许有不同的样式。高中低,男女声,交响乐,小夜曲,只要在主旋律下,就应当允许百花齐放、百家争鸣。但不能跑板走调,更不能唱对台戏。否则,就难有和谐之曲。因此,就更需要在坚持多样化中,把不同的媒体、不同的声音引入主旋律的大合唱,把不同的个性融入统一性之中,在统一之中体现不同的个性。因而,也就需要更高超的引导艺术。
(五)要彻底打消侥幸心理
在新闻规律中,最重要、最基本的一条就是真实性。真实性是新闻报道的铁律。事实存在,就必须承认,必须正视;向媒体提供报道的新闻素材,必须是真实的;向媒体提供报道的事实材料,必须尽可能完整。
在当今传媒高度发达的信息时代和经济全球化的大趋势下,几乎无秘密可言,在地球的任何一个角落发生的有新闻价值的事件, 24小时内就可能传遍全球。出现问题,不能存在侥幸心理,试图欺骗媒体,欺骗公众。如果我们的管理部门和领导干部心存侥幸,就难免陷入被动之中。发生突发事件后,最明智的办法就是:积极主动地寻求媒体的支持与合作,立即采取科学有效的措施,尽量降低损失,消除影响;面对媒体,一定要实事求是;如果我们有责任,就老老实实地认帐,认真负责地处理,千方百计地纠正和补救,换取媒体和公众的谅解。切记,千万不要狡辩、推拖。否则,立即就会成为众矢之的,造成更大的被动。
三、如何面对媒体和记者
  (一)建立良好的媒体公共关系
建立良好的媒体公共关系就是要与媒体保持良好的沟通、交往与联系。处理媒体关系,应该成为领导干部处理各种复杂关系中的一个重要方面。为此,首先要熟悉媒体,选择适合自己并具有一定公信力和影响力的媒体作为交流对象,主动培养与媒体间的感情。在条件允许的情况下,可以设置专门的机构和人员协调媒体宣传。其次,要适时举办新闻发布会、通气会、吹风会、座谈会、集中报道等活动,与媒体建立相互信任与合作的关系。建立良性的媒体关系,是把握舆论主动权,争取有利的舆论环境的基本保证。
(二)建立高效的新闻发布机制
在媒体高度发达的今天,政府需要一个有效的应对手段和系统。经验和教训告诉我们,新闻发言人机制是避免媒体炒作、消除谣言、引导舆论、树立政府形象的有效手段。建立高效的新闻发布机制,要注意以下三点:一是主要领导直接推动,各部门通力协作,建立健全新闻发布制度,确保新闻发布工作规范有序;二是及时回答民众所关注问题,遵循新闻规律,建立科学的工作机制,确保新闻发布工作透明、高效;三是加强新闻发言人队伍建设,配置新闻发布会必需的各项硬件设施,体现新闻发布的亲和力和权威性。新闻发布的权威性与具体新闻发言人的综合素质、工作效果密切相关。在建立新闻发布机制时,要十分重视对新闻发言人的选拔、培训。
(三)提高在危机事件中面对媒体的能力
危机事件的爆发最能刺激人们的好奇心,常常成为舆论关注的焦点、媒体捕捉的新闻素材和报道线索。在危机事件中,领导干部要通过正确、有效的新闻发布与信息传播扭转危机,摆脱被动。如果在危机处理中表现不当,则会使突发事件进一步恶化,造成新一轮危机。在危机事件中平息事端、释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾,不仅是一种智慧,更是一种能力,需要一定的面对媒体的经验、方法和技巧。面对危机事件,可以分阶段采取不同的策略。危机初期,要临危不惧、处变不惊,切忌封锁消息、隐瞒事实;要把握好先机,引导媒体客观公正地进行报道,并及时披露相关最新信息,先声夺人。危机中期,要向媒体展示采取的具体措施及取得的效果,展示处置危机的具体行动,尽早赢得公众的谅解和信任。危机后期,要利用媒体重建声誉,重塑形象。只有自身声誉和公众形象重新建立起来,危机处理才谈得上成功。
(四)提高面对记者的能力
记者具有两重属性:最基本的、共性的职业道德是向公众报道事实真相,这是记者的自然属性;而核心的、特殊的职业价值取向是维护本阶级与国家的利益,这是记者的社会属性。领导干部一定要克服轻视记者、蔑视媒体、回避采访、盲目应对等错误做法,要坦诚、自然、客观地面对记者。不要给记者上课,因为记者不是你的学生;不要给记者做报告,因为记者不是你的部下;不要敌视记者,因为记者不是你的敌人;要以平等的态度面对记者,因为记者是你的合作者。要及时回应记者的来电来访,尽力提供记者所需要的背景资料,利用事实来抓住记者的注意力,以事实为基础答复记者。要尽量不使用“无可奉告”之类的语言,不当众拒绝某位记者的提问,不公开表达自己的偏见。不要企图控制记者,而是要控制自己的言行。领导干部如果能够把握新闻报道的特点与规律,将有助于吸引记者的注意力,激发记者报道的主动性、积极性与创造性,从而营造良好的舆论环境。
西安电子科技大学 “西电卡门事件”的教训值得我们牢记。2008年12月8日,西安电子科技大学的学生发现,学校和银行几个月前悄悄给他们办了工商银行信用卡,但又没把卡发给他们。消息传开后,校园内议论纷纷。17日上午,中央人民广播电台一名女记者到学校采访,当问到“学校对保护学生个人信息有何规定”时,学校宣传部的部长似乎被激怒了,大发雷霆,扬言:“叫保卫处把记者扣起来”、“要做一个轰动全国的事情”、“要占领天涯”。18日早上,中央人民广播电台“中国之声·新闻纵横”播出了这篇录音报道。节目录音很快被腾讯、网易等网站转载,并迅速在网上传播,西电宣传部的部长被网友称做“最牛的宣传部长”,贻笑大方。不仅造成了恶劣的影响,还被传为笑谈。
(五)提高面对采访的能力
接受采访是领导干部向公众传递信息,沟通情况,展示观点,树立形象最直接、最有效的途径。公众通过采访节目可以直接了解政府的工作、理念以及价值取向。所以,领导干部要积极配合媒体采访,主动与社会进行沟通,就群众关心的热点、难点、疑点问题表明态度,作出回答。这也是政府实施重大决策前期宣传、中期释疑解惑、后期总结教育的最好方式。同时,领导干部也可以通过接受采访塑造良好的媒体形象。领导干部的媒体形象,是领导干部公众形象的重要组成部分,是领导干部综合素质的具体体现。领导干部要树立良好的媒体形象,首先要在平时加强自身修养、注意自己的一言一行、一举一动,需要长期的精心培育和日积月累;其次,在接受采访时,尽量做到语言恰如其分,举止大方适度,观念与时偕进,态度诚恳感人。
领导干部在面对采访时,要注意以下方法和技巧。 一要精心准备。要明确接受采访的目的、自己要达到的预期效果,要确定公开信息的底线。二要以平等、谦逊、积极的心态接受采访。要清楚自己面对的是社会公众,要将自己置身于访谈语境之中,这样才会有正确、平和的心态。三要在采访中表现出自信、真诚和自然。领导干部应该有独特的判断力和分析问题的角度、深度,加上诚恳与亲和的表达,一定会取得良好的效果。四要在采访中表现出热情、投入和活力。公众总是喜欢有生机、有激情的领导形象,所以,要尽量展示自己活力四射、光彩感人的形象。五要准备好回答尖锐性、刺激性的问题。在有限的时间里,一方面要将最有价值、公众最需要的信息传递出来,另一方面,采访过程也不会是平辅直叙,特别是一些优秀的资深记者,总会设置一些难题,增加采访的戏剧性与趣味性,展示领导干部的水平和能力。这一点被访者要有足够的心理准备,避免出现尴尬的局面。六要掌握回答问题的基本技巧。可以从回答记者提问,巧妙地过渡到你想要表达的内容,并列举生动的事实,最后归纳出结论。
(六)提高应对负面报道的能力
原国务院新闻办公室主任赵启正对“负面报道”有过一段精辟的论述:“说我们的不好就是负面消息吗? 不是。判定报道的正面、负面问题,应该从是否有利于人民群众的根本利益方面来考虑。”
在新闻报道过程中,需要保持合理适度与相对平衡,充分发挥正反两方面报道的功效,为我所用。保持适量、适度的负面报道,对于改进工作、遏制不正之风、加强权力规范运作等,会起到很好的作用。所以,对一些符合事实真相,以改进工作为目的的监督报道,要虚心接受。一些批评性报道播发后,多多少少会对负责具体工作的领导干部造成一定的影响。此时,一味指责媒体,敌视记者,很可能会对自身形象造成更大的损害。最好的办法是,静下心来查找问题,努力改进工作,与媒体合作;必要时可与媒体协调,通过媒体挽回影响。
总之,新闻媒体是党和政府的喉舌,能为我们发声、说话;新闻媒体是党和政府的耳目,能为我们倾听民声、民意;新闻媒体还是我们的“保健医生”,能帮助我们扬善除恶,祛病健体。但我们也不得不说,新闻媒体又是一把“双刃剑”,用好了,能为我们披荆斩棘,开创工作新局面;用不好,就会伤及使用者自身。因此,我们一定要按照科学发展观的要求,更好地面对媒体,用好媒体。
                                                            (《求是》2009年第9期)

 

                      领导干部的媒体应对能力及培养途径

媒体应对能力是领导干部综合素质的集中反映。在构建社会主义和谐社会语境下,加强领导干部话语能力体系建设特别是应对媒体能力建设无疑是建设高素质干部队伍的一项重要任务。

 

  领导干部媒体应对能力的构成要素

 

领导干部面对媒体就如同演员面对观众一样,其话语能力如何,是衡量其综合素质的重要尺度。一名优秀的领导干部应当是文才、口才和干才兼备。好的口才能够收取事半功倍的奇效,笨嘴拙舌则使领导的形象大打折扣。口才好要用在正路上。时下有些领导干部在日常工作和生活中有十种不良讲话现象:违背原则说浑话、欺上瞒下说假话、亵渎文明说脏话、目无群众说狠话、趋炎附势说大话、寻求刺激说黄话、不分是非说官话、胸无良策说套话、怕担责任说空话、降低身份说痞话。这些不良讲话在广大人民群众中间造成了十分恶劣的影响,是领导干部自身素质不高的充分暴露。构建社会主义和谐社会是一项非常复杂的社会系统工程,它要求各级党政领导干部必须具有与之相适应的综合素质。此外,我国正从“臣民社会”向“公民社会”转变,人民群众的主人翁意识不断增强,政治参与的热情和能力日益提高,特别是随着信息网络技术的飞速发展,公民政治表达的手段和渠道正趋于多样化,对各级党政领导干部的能力素质也有着越来越高的要求。从媒体应对能力的视角看,从容不迫、举重若轻、能言善辩、收放自如当是领导干部最鲜明的特质。要达到这一理想境界,领导干部须加强自身素质能力建设。笔者认为,新时期领导干部的能力构成要素具体应该包括以下几个方面。

 

1政治素质。由于我们党处于执政地位,所以党的各级领导干部必须具有较高的政治觉悟、鲜明的政治立场、坚定的政治原则、良好的政治文明素养以及较强的政治敏锐性和政治鉴别力,具有较高的政策理论水平和较强的民主法治观念,能够游刃有余地驾驭各种复杂局面。但少数领导干部平时疏于学习,缺少积累,自身政治素质和理论水平不高,导致话语能力低下。对此,习近平同志曾经一针见血地指出“:与新社会群体说话,说不上去;与困难群众说话,说不下去;与青年学生说话,说不进去;与老同志说话,给顶了回去。很多场合,我们就是处于这样一种失语的状态,怎么能使群众信服呢?”所以,各级领导干部一定要站在讲政治的高度,注重自己的话语能力建设,把能讲话、会讲话、讲好话作为一种责任、一种追求、一种修养,一种风范,以绳锯木断、水滴石穿的精神,持之以恒,聚沙成塔,不断提高自己精确解读和模范执行党的路线方针政策的自觉性、坚定性和准确性,为密切党群干群关系、推动各项事业顺利发展而不懈奋斗,勇攀高峰。

 

2文化素质。常言道“:台上三分钟,台下十年功。”领导能力和执政水平是建立在长期勤奋学习和刻苦修炼基础上的。各级领导干部只有平时注重各种知识的储备,兼收并蓄,海纳百川,十年磨一剑,才能在讲话时胸有成竹、从容不迫、出口成章、妙语连珠,既能说服教育和引导群众按政策和法律办事,又能做到持之有据、言之成理,令听者动容、动情、动心。多读书、读好书、善读书是一条通往理想境界的捷径“,腹有诗书气自华”讲的就是这个道理。领导干部只有满腹经纶,有较高的理论素养和深厚的知识底蕴,面对媒体才会有良好的心理素质和上乘的应对表现。在建设学习型社会和学习型政党中,领导干部一定要率先垂范、以身作则,争做书香型干部和学者型领导,因为知识底蕴的厚度决定着事业的高度。

 

3法律素质。依法执政、建设社会主义法治国家是我们党的基本执政方略,它要求各级党政领导干部必须牢固树立宪法和法律意识,恪守宪法和法律的基本准则,切实维护宪法和法律的尊严,带头学法守法,严格依法办事,在模范遵纪守法的基础上不断增强法制的社会公信力。要坚决破除“官本位”思想的束缚,树立在法律面前人人平等的法治理念,增强公仆观念和宗旨意识,牢记“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法要追究”的施政守则,摆正自己与人民群众的位置,认清自己所扮演的社会角色,懂得“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓”这个道理。要有一种主权在民的思想认识,对人民要有一种敬畏之心和感恩之情,对法律要有一种崇敬之意和畏惧之念。在用权上要如临深渊、如履薄冰,切忌天马行空、为所欲为,绝不能让权力恣意恶性膨胀,骄横地突破法律的边界,最终在“权力爆炸”中走向毁灭。

 

4道德素质。道德品行是人作为高级动物所特有的一种精神境界和行为操守,领导干部所处的特殊地位和特殊身份要求其必须具有高尚的道德情操,成为众人敬仰的道德楷模,以此引领社会风尚、推动社会进步,这是做到令行禁止的先决条件。所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,正是人们对领导干部德行所产生的社会影响力的必然反应,通常人们称之为“道德力”。道德积累和道德修养是领导干部必修的一门永无毕业之日的功课,是一份必须精心解答的试卷。在道德的竞技场上,没有冠军和亚军之分,只有优劣之别。面对复杂多变的社会形势和艰巨繁重的工作任务,党和人民要求各级领导干部必须成为“全能冠军”而不是“单项冠军”。正所谓“有德有才是精品,有德无才是次品,无德无才是废品,有才无德是危险品”“,做官先做人,从政德为先”,过硬的道德素质是领导干部为政立身的稳固基石。

 

  领导干部媒体应对能力的培养途径

 

有人认为,领导干部在为人处世方面应该经常这样来设定自己的角色:一是把自己当别人,二是把别人当自己,三是把别人当别人,四是把自己当自己。只有这样,才能在人际关系的处理上实现“双赢”,达到理想的效果。这对增强领导干部媒体应对能力同样具有重要启示意义。面对媒体,领导干部须做到以下几点。

 

1做到心中有“数”,有学问家的娴熟。“业精于勤而荒于嬉,行成于思而毁于随”。领导干部不仅要对自己主管或分管的“一亩三分地”了如指掌,成竹在胸,真正成为某一领域业务上的行家里手,全面准确地掌握各种资讯,还要熟知党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本政策,努力朝着知识化、专业化、学者型、复合型方向迈进,绝不能在政治上犯常识性错误,闹出诸如将党和人民对立起来之类的政治笑话。政治上的成熟源自于理论上的清醒和信仰上的坚定。所以,领导干部除了要经常向书本学习外,还要“眼观六路,耳听八方”,多向实践和他人学习,不断丰富自己的知识体系,不断提升自身的理论素养,不断拓宽自己的思想视野,不断增强自己的实践本领,在干事创业中谱写出自己辉煌的人生乐章。

 

2做到目中有“人”,有政治家的睿智。“天下为公,人民为大”。人民是国家的主人,各级党政领导干部都是人民的公仆,全心全意为人民服务是我们的天职。对待人民,我们只能仰视,不能漠视,更不能无视。必须懂得“水可载舟,亦可覆舟”的道理,充分发扬民主,虚心倾听民意,深入体察民情,切实珍惜民力,广泛集中民智,把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为检验我们一切工作的尺度和标准,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,以为人民谋福祉为第一责任,以人民情绪为第一信号,以实现人民愿望为第一追求,俯首甘为孺子牛,兢兢业业创政绩。

 

要常怀爱民之心,常修为政之德,常思贪欲之害,常敲律己之钟,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心,一刻也不脱离人民群众。

 

3.做到脑中有“法”,有法学家的清醒。我们生活在一个法制不断健全和日臻完善的时代,正经历着从人治社会向法治社会的转型,这是一个历史性的飞跃。作为执政党,我们党依法治国的执政理念必须体现在各级领导干部忠实地依法行政的具体实践中,体现在推进政治文明的每个细节里。必须明确,任何组织和个人都没有凌驾于宪法和法律之上的特权,必须在宪法和法律规定的范围内谨慎活动,这是法治时代和法治社会约束执政党各级领导干部的一条“铁律”,是一条威力巨大的“高压线”,任何藐视法律的行为或者以身试法者都得为此付出高昂的代价。领导干部必须时刻绷紧法律这根弦,切不可被权力冲昏了头脑,狂妄自大,目空一切,最终玩火自焚。

 

4.做到口中有“度”,有外交家的精明。语言是一门艺术“,一句话能把人说笑,一句话也能把人说跳”。讲话的方式不同,产生的效果也就大相径庭。领导干部作为公众人物,讲究讲话的技巧是做好本职工作的内在要求,也是树立自身良好形象的路径之一。详略得当、不偏不倚、收放自如、恰到好处是领导干部面对媒体讲话应该着力追求的目标。换言之,领导干部必须把握好讲话的分寸,做到适度,诚所谓“凫胫虽短,续之则忧;鹤胫虽长,断之则悲”。要做到这一点,一是要熟知与自己的职责密切相关的各种政策法规,不越位,不缺位,保持与党的路线方针政策的高度一致性,绝不授人以柄;二是要内敛低调,不事张扬,不刻意炫耀自己的身份和才华,以免弄巧成拙,求荣取辱;三是要有一种坚定主见的理性和智慧,能够驾驭复杂局面,不被环境和氛围所左右,始终保持清醒的政治头脑,惜言如金,谋定而动。

 

5.做到理中有“情”,有哲学家的冷静。目前,我国既处于加快发展的黄金机遇期,也处于社会转型的矛盾凸显期,由土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、社会治安、劳资纠纷等引发的大规模群体性事件时有发生,在一定程度上影响着社会的和谐稳定。构建和谐社会的能力是领导干部能力建设的重要组成部分,要把群众引导到法治和理性的轨道上来,巧妙地化解各种社会矛盾,处理好各种利益纠纷,维护好安定团结的政治局面,促进社会和谐,领导干部的危机处理能力就必须在媒体应对方面有所体现。话讲得得当,能够“灭火”;讲得失当,就会“助火”。在这里,关注一个“情”字十分重要。要对群众晓之以理、动之以情、导之以法、疏之以术,对当下政府能够解决的问题,要立说立行、立竿见影;对确有困难一时难以解决的问题,要向群众解释清楚,承诺限时办结;对自己根本无法解决的问题,要向群众讲明白,征得群众的谅解。总而言之,要以心换心、以情动人,切忌以势压人、以权制人,导致矛盾激化、事态扩大,造成局面失控,产生严重后果。

 

                                               (领导科学  2009年第20期)

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